發(fā)布時(shí)間：2013-08-30 10:31:13
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在世界經(jīng)濟(jì)仍深度調(diào)整、新興經(jīng)濟(jì)體增長現(xiàn)疲態(tài)的復(fù)雜背景下，正處在增速換擋期的中國經(jīng)濟(jì)能否在下半年持續(xù)健康發(fā)展，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。8月28日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任徐紹史、財(cái)政部部長樓繼偉分別向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。兩份報(bào)告勾勒出一幅怎樣的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖？下半年中國經(jīng)濟(jì)將有何新動向？
今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增速再現(xiàn)逐季下滑跡象，各種唱空聲音不絕于耳。但最新披露的7月份諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)回升。
徐紹史指出，盡管當(dāng)前面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。
“經(jīng)過努力，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。”徐紹史說。對此，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，下半年如果穩(wěn)增長措施到位，經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到7·5％。“中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)換擋，但換擋不能失速，既不能盲目刺激經(jīng)濟(jì)增長，也不能放任經(jīng)濟(jì)增速跌出合理區(qū)間。”
針對當(dāng)前需求增長動力不足，徐紹史表示，下半年將采取一系列措施擴(kuò)大國內(nèi)外有效需求，包括努力增加中低收入者收入；著力培育發(fā)展信息、養(yǎng)老、家政、文化旅游、醫(yī)療健康等新消費(fèi)熱點(diǎn)；發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)既能改善民生、又能持續(xù)形成新增長點(diǎn)的棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。
打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，關(guān)鍵要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。徐紹史坦言，當(dāng)前加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍十分艱巨，在有效需求不足的情況下，產(chǎn)能過剩矛盾仍在發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成更強(qiáng)的拉動，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還有待提高。
財(cái)政部財(cái)科所所長賈康建議，下半年的調(diào)控方針，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持改變“GDP決定一切”意識，把更多注意力聚焦于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來。
徐紹史說，下半年將落實(shí)完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，抓緊制定出臺化解產(chǎn)能過剩總體方案，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。
樓繼偉表示，將采取有針對性的政策措施，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。如完善促進(jìn)信息消費(fèi)的政策措施，破除壟斷和減少管制；實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；啟動新一輪節(jié)能與新能源汽車示范推廣等。